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从去年年底开始，中国开始对一些国家实施了“单方面免签”的待遇，包括“144小时”、“15天”等等过境时间长度不同的政策。

近日，中国外交部再次宣布，从本月8日起至12月31日，韩国、挪威、芬兰、斯洛伐克、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥和列支敦士登等九个国家的公民，将享受在中国境内短期停留15天免签的待遇。这可是大新闻，尤其是对韩国来说，这还是第一次历史性地成为中国免签对象国！

这消息一出，韩国媒体立马奔走相告，称这是中韩关系发展的重要一步，将极大促进两国间的交流和合作。而欧洲八个国家的朋友们也迎来了更加便利的机会，可以更方便地来中国体验咱们的文化、美景和美食。

但一看名单不少人发现，怎么日本不在里面呢？这背后一言难尽啊……

以前的话，日本公民只要持有普通护照，从中国对外开放口岸入境，且入境不超过15天的话，是可以免签证的。而自2020年3月28日中国暂停了日本签证豁免（15天）政策。

那为什么中国当年会对日本单方面免签呢？

查了一下资料，中国免签日本是从2003年9月1日开始实施的，20年前的2003年8月6日，有发一篇报道提到：“免签措施增加了中日两国人民的友好交往，有助于促进中国经济发展和开放”。值得注意的是，日本从来没有对中国大陆护照免签。如果去日本，就必须要办理签证。

日本政府对恢复免签一直很积极，甚至多次向中方提出请求。然而，这次中国不想再单方面让步，而是提了一个要求：如果日本想恢复免签，就请日本方面也给予中国公民同样的免签待遇。

听起来很公平吧？毕竟，大家互免，才能更方便两国人民的交往。可现实却没那么简单，日本政府对这个提议却有些“怵”。为啥？

实际上，日本政府对免签的问题相当谨慎。根据2023年的数据，日本国内非法滞留的外国人已经达到7.4万人之多，其中很多人在日本生活得并不稳定，甚至因无法取得合法身份而被迫参与非法活动，给社会带来了不小的治安隐患。因此，日本政府对全面开放免签心存顾虑，担心会进一步加剧非法滞留的问题。

而且，日本并没有那么大的承载力可以接收那么多的中国游客。如果互免，庞大的游客数量估计快赶上日本的人口，十分的不现实。

这就是为什么即便中方愿意“你来我往”，日本却依然不敢轻易松口的原因。毕竟，一旦放开免签政策，可能会引发一连串管理上的挑战。

事实上，免签政策的背后不仅仅是旅游和探亲那么简单，它还是中日两国在外交领域的一场角力。韩国此次成为大赢家，得益于近年来中韩关系的持续升温。而日本则很遗憾，并未被列入免签名单。

这对许多计划前往中国的人来说无疑是个小小的遗憾，特别是对许多日籍华人和在日工作的中国同胞来说，他们多么希望免签政策能够恢复，以便更方便地探亲访友。